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李士三同志在市“民政工作两会”贯彻落实会议上的讲话
来源:本站原创 发布时间:2016-5-17 浏览次数: 3047 字号:[ ]

同志们:

今年以来,我们相继召开了全市民政工作会、民政重点工作推进会,解决了“为什么干”“干什么”“怎么干”的问题,接下来就是“如何干好”的问题。简言之,就是如何解决思想、作风、纪律方面存在的问题,进一步抬高工作标杆,营造干事创业的良好氛围,夯实风清气正的政治生态。经局党组研究决定,从即日起,集中一个月的时间,在局机关、局属事业单位开展以“转作风、守纪律、敢担当”为主题的纪律作风整顿活动,咬住薄弱环节,盯住突出问题,抓住关键少数,着力解决一些部门和干部职工纪律作风方面的问题,全面提高干部职工的政治意识、纪律意识、规矩意识和民本意识。为开展好这次整顿活动,前段时间,市局全体现场参观学习了武警成武中队,听取了事迹介绍,感触很深,收获很大,相信同志们都有切身的体会。刚才,局机关各科室、局属事业单位负责人,围绕落实“全市民政工作会、民政重点工作推进会”,作了很好的发言,思路清晰,重点突出,责任明确,措施有力,希望大家认真落实到位。下面,就如何推进纪律作风整顿,圆满完成全年任务目标,我讲三个方面意见:

一、直面问题,充分认识开展纪律作风整顿的重要性

纪律作风建设事关党和政府形象,事关民政事业兴衰成败。武警成武中队作为一支“没有红军历史的红军连队”,他们几十年如一日,追求卓越,默默奉献,书写出了当代军人的新形象,成为全市人民的宝贵精神财富。我认为,他们成绩的取得绝非偶然,而是几十年如一日尽忠职守、严规肃纪、顽强拼搏拼出来的。近年来,局党组始终把加强干部纪律作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心、推动发展的重要工作来抓,通过深入开展“转作风、提效能、抓落实”“庸懒散浮拖”“党员干部基层换位体验”和“联系孤儿”等一系列活动,增强了干部职工的群众观念、宗旨观念,促进了干部职工作风的持续好转。特别是围绕践行党的群众路线、“三严三实”专题教育活动,以严的标准、严的举措整治“四风”,全局上下守纪律、讲规矩的意识明显增强,重实干、抓落实的观念得到显著提升,齐心协力开创了全市民政事业持续健康发展的新局面。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,“作风建设永远在路上”。特别是与武警成武中队对党忠诚、敢于担当、精益求精、争创一流的优良作风相比,我们还有很大的差距和不足。虽然近几年情况有所好转,但干部纪律作风方面的一些顽疾仍然存在,部分已经解决的问题又有反弹现象。有些现象和问题尽管表现在个别单位、少数干部身上,但带来的后果、造成的影响却很坏,如不切实加以解决,就会损害党群干群关系,损害民政部门形象,影响全市民政事业发展大局。我们必须站在战略和全局的高度,充分认识加强干部纪律作风整顿的极端重要性和紧迫性。

首先,从民政工作面临的形势看,开展纪律作风整顿,是落实全面从严治党的迫切需要。近年来,我市民政工作虽然取得不少成绩,有些工作还走到了全省、乃至全国前列,但与省厅“走前列、争一流、创品牌”和市委、市政府“科学赶超、后来居上”的目标要求相比,我们部分干部职工还存在着“三个不适应”:一是思想观念不适应。目前,我国经济社会发展进入新常态,中央提出了新的发展理念,作出了创新驱动、供给侧结构性改革等重大决策部署。但是,我们有的干部似乎对新情况、新问题茫然不知。一些干部的思想思维还停留在过去计划经济时代。想问题、办事情,总是沿用传统思维,习惯老路子、老办法,缺乏创新意识、创新思维、创新办法。二是精神状态不适应。目前省厅、市里领导工作抓得紧、抓的死,并要求各级“真干、实干、苦干、巧干”,把工作做到“细致、精致、极致”。对照这些要求,我们有的同志精神状态还没适应过来,多年养成的“慵懒散浮拖”问题依然存在,工作上凑合、节奏上缓慢,缺乏干事创业的锐气。有的同志对承担的工作,不催不动,不拨不转。这种现象、这种状态必须尽快纠正过来。三是严规肃纪不适应。面对当前高压反腐态势,有的干部把反腐倡廉和干事创业对立起来,把反腐当成不干事的理由,产生“即使不干事也不要出事”的错误心理。虽然不敢腐了,不敢吃拿卡要了,但工作畏首畏尾,能省事就省事,导致很多能办的事也办不成。大家必须看到,如果思想层面这个“总开关”出了问题,民政工作发展就不会有活力、就不会有后劲、就不会上水平。

其次,从推进作风转变的角度看,开展纪律作风整顿,是关心爱护干部的根本途径。我们评价和使用一个干部,很大程度上是通过个人的思想作风和纪律状况进行评价。就目前来看,我们个别干部职工仍然存在一些突出问题,概括表现为“八个不”:一是不作为、不干事。这是群众最痛恨的。个别干部平时对上级决策部署不深入研究,对下面情况掌握不够,对一些群众所盼所急的事情拖着不办。有的干部在单位晃来晃去,就是什么事都不干;或者来无影去无踪。偶尔干点事,也干不好、干不成。有的干部明哲保身,什么责任也不想承担,不但自己不干事,还专对干事的同志说三道四。二是不懂行、不内行。有的干部学习能力不强,不善于学习钻研业务知识、政策法规,导致知识老化。有的干部即使了解一二,但不够深入、不够全面,不能用新的理念和新的办法去指导和推动工作实践。有的干部工作能力不足,尤其在推进重点难点工作中,有效办法不多,存在明显的“本领危机”和“能力危机”。三是不扎实,不担当。有的同志工作谋划不实,凡事首先考虑是不是对自己有“好处”,急于出成绩、走捷径。有的工作推进不实,缺乏钉钉子精神,干工作三分钟热度。有的工作动机不实,摆不正当官与做事的关系,整天为自己的升迁设计路线图、排时间表,算资历、排位次,混日子、等提拔。还有一些干部认为自己在职务上没有上升空间,遂产生“船到码头车到站”的思想,不愿吃苦受累,不愿担当担责。四是不规矩,不干净。有的干部对纪律规定置若罔闻,有令不行,有禁不止,自我要求不严,上班迟到早退,擅自离岗、串岗闲聊,办私事,玩电脑、手机游戏,网上购物炒股。需要重视的是,现在还有极个别单位和个人利用手中权力,不给好处不办事,给了好处乱办事。从这个角度讲,开展纪律作风整顿对市局机关干部来说,既是纪律上的约束,也是工作上的激励,既有利于增强个人组织纪律性,也有利于个人的成长进步。

再次,从市局机关的重要地位看,开展纪律作风整顿,是维护市局整体形象和权威的重要举措。市局作为全市民政工作的组织、检查、督导机关,机关干部职工的政治素质、思想作风、工作能力,直接关系到各项民政决策的贯彻和落实。这一重要地位所对应的,是我们市局机关干部职工的思想、作风和纪律状况在全系统应该是一流的,这也是市局机关所处的地位和职能对我们的基本要求。但从实际情况看,有“三点问题”需要我们警醒:一是官气现象仍然存在。个别机关干部衙门作风严重,心中从不为服务对象着想,本来很容易的事情,或者可以协调办理的事情,总是强调各种理由搪塞拖延。有的不是积极想方设法帮助基层、帮助群众把事情办成,而是机械地死扣条文,简单说“不”。二是大局观念仍然不够。个别干部凡事都先考虑自身利益,考虑部门利益,唯独不考虑整体利益、全局利益。特别是协调配合意识不够,干工作不能从民政大局出发,帮助县区、基层的事的事不愿干,功劳落不到自己头上的事不想干,份外的事一点也不多干。三是服务意识仍然不强。有的同志围绕中心、服务大局的意识不强,工作中常常找不到切入点和突破口。有的同志没有很好地站在基层角度考虑问题,在工作指导上对基层提要求多,对基层存在的困难和问题关心解决不够。这些现象的存在,既助长了不正之风的滋生蔓延,更是影响了工作效率和民政形象。

上述问题没有针对哪个单位、哪个人,尽管现象并不普遍,但消极影响不可低估,务必引起高度重视。每一位同志都要扪心自问:这些问题自己身上有没有?系统内有没有?特别是对有些问题,大家已经见怪不怪,缺乏应有的警觉,甚至随波逐流。我们这次集中开展“转作风、守纪律、敢担当”活动,就是要不避嫌、不遮短,把我们存在的问题与现象好好洗洗牌、清清底。这样做的目的不是追究谁的责任或过错,更不是否定大家的汗水和成绩,而是让大家以更高、更严的标准要求自己,本着有则改之、无则加勉的态度,自觉把纪律作风整顿看成关系全局、关系长远的一件大事,长期抓紧抓好,让我们的民政队伍更为纯洁、更为坚强、更为和谐。

以上就是本次会议召开的意义所在,正是由于这些问题的存在,所以这次的集中整顿很有必要。以上问题,虽然涉及极个别的单位和极个别人,但我们都应正确对待。存在问题的单位、科室、个人,不怕有问题,只要以此为机会加以整顿,重新改过,就是好同志、好科室、好单位。

二、对症下药,切实解决机关单位存在的突出问题

我们常说,政策可以争取,但纪律作风无法争取;项目可以引进,但思想境界无法引进。当前,正值全市民政事业改革创新发展、绿色健康发展、持续快速发展的关键时期,作风建设的力度只能加大、不能减弱,纪律规矩的要求只能更严、不能放松,担当尽责的标杆只能拉高、不能降低。这就是我们开展以“转作风、守纪律、敢担当”为主题的纪律作风整顿活动的出发点和落脚点。总的要求是:以武警成武中队优良作风为标杆,以解决思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题为重点,引导局机关、局属事业单位广大干部职工,进一步提升境界、转变作风、严守纪律、改进工作,努力把市局干部队伍建设成为政治可靠、工作勤勉、作风过硬、纪律严明、战斗有力的高素质集体。

(一)要坚定不移地转变作风,切实解决精神状态不佳的问题。转变作风是纪律作风整顿活动的基本要求。在武警成武中队,“见红旗就扛、见第一就争”蔚成风气,也正是这种敢为人先、勇争第一的作风,才创造出了二十年的辉煌。我们学习武警成武中队,首先,要提升精神境界。目前,全市民政工作任务目标已经明确,迫切需要全局上下齐心协力、埋头苦干,迫切需要干部职工思想再统一、境界再提高。从现在起,全局干部职工要在向省厅和市委、市政府看齐中解放思想,时刻紧跟省厅和市委、市政府工作部署,真正干在实处、走在前列,彻底打开思想“总阀门”。要在落实五大发展理念中解放思想,破除“旧思维、旧办法、旧套路”,树立“新观念、新举措、新机制”,真正用创新、协调、绿色、开放、共享的全新理念,指导和推动民政各项工作。要在抢抓机遇、用好政策中解放思想,积极抓住全省社区治理暨养老服务创新实验区建设、全市脱贫攻坚等重大机遇,瞄准更高发展目标,拓展民政工作领域,敢于争先、敢于进位、敢于超越、敢于创出一流业绩。

其次,要密切联系群众。要引导督促全局干部职工深入基层一线,深入群众中间,去打开局面、解决难题、化解矛盾。一要坚持县级领导带头。深化作风建设,必须抓住领导干部这个关键。局党组及县级领导要定期到县区、乡镇、村庄(社区)及项目建设现场蹲点调研,围绕服务群众、提升群众满意度,调查了解情况,研究制定措施,并解剖一个村(社区),每年亲自撰写1篇情况来自村(社区)的调研报告。二要坚持全员参与。全局干部职工都要以“接地气、受教育、解难题、改作风、求满意”为最终目标,以了解村情民意、帮助群众解难题、夯实基层基础为主要任务,在完成自身业务工作的同时,拿出三分之一的时间到基层调研,每年撰写1篇以上的调研报告。三要坚持“第一书记”有效拓展。去年我局联系郓城侯营村“第一书记”工作取得了实实在在的成效,受到了村民的普遍欢迎,在郓城脱贫攻坚工作会上,晓靖同志还作了典型发言。今年,我们将继续把做好“第一书记”工作作为联系服务群众、转变干部作风的切入点,进一步明确帮扶目标,丰富帮扶内容,细化帮扶任务,切实为群众办成一批实事、好事。

再次,要提高工作执行力。实现既定的目标,最基本的标准、最高的境界就是提高工作执行效力。全局每个干部职工一定要以“一日不为、三日不安”的境界,潜心谋事,奋发干事,坚决克服等待观望和畏难发愁情绪,坚决纠正懒政怠政、为官不为和滥竽充数等消极敷衍现象。一要强化目标管理。要坚持从细节抓起,把事关民政事业发展的大事要事、群众利益的琐事难事、社会稳定的急事特事,层层细化、量化、固化,分解落实到每一个人,制定切实可行的时间表、路线图,推动各项工作一步一步展开,一件一件落实。二要强化过程管理。要进一步建立健全“周调度、月通报、季督查、年考核”等工作推进机制,加强跟踪督导,及时掌握进度、了解情况、解决问题。要保持定力、持续发力,稳扎稳打、久久为功,决不能三天打鱼两天晒网,更不能脚踩西瓜皮、放任自流。定了就要大力落实,决不能说一套、干一套、结果又一套。今年为了加大各方面工作的落实,局党组决定由邵琳同志专门来抓考核、督导。三要强化问效问责。要进一步完善《局机关科室目标考核实施方案》和《局属事业单位目标考核实施方案》,强化督促检查,对已经落实的查成效,正在落实的查进度,没有落实的查责任,盯住不落实的事,追究不落实的人,真正做到言必信、行必果。只有这样,才能提高我们的执行力,才能减少失误,避免缺位,才能塑造民政系统干事创业的良好形象。去年,有的单位、科室工作做得很好,但考核排名靠后,这是什么原因呢?仅是因为在作风、守纪律等方面差了一些,但结果一样,好是全方位的,只抓业务不抓其他方面是行不通的。对于整个单位来说,领导班子不仅要做好自身建设,更要带领好全体单位职工。比如在组织学习方面,学习是为了各方面的提高,不论是学习业务知识、法律法规,还是我们平时开办的民政讲坛,都是有益的,大家都要积极参加。今年,这方面的考核比去年要更严格。

(二)要始终如一地严守纪律,切实解决工作态度散漫的问题。严守纪律是纪律作风整顿活动的基本原则。武警成武中队始终把条令和制度作为不可逾越的“铁律”,这是他们获得荣誉的根本保证。我们学习武警成武中队,一要强化政治规矩意识。全局上下要坚持政令畅通、步调一致,时时刻刻与省厅、市委、市政府保持高度一致,坚决执行省厅、市委、市政府的各项决策部署,定下的工作要一抓到底,承担的工作要确保完成。要时时刻刻与局党组保持高度一致,想问题、作决策、办事情,必须从全局出发,把维护党组权威、维护稳定大局放在各项工作的首位,认真贯彻党组意图,自觉听从党组安排,坚决执行党组决策。要时时刻刻与民政同仁保持高度一心,科室之间、单位之间要加强理解,相互配合,树立起分工明确、协作有序、团结和谐的工作氛围。我始终认为,大家在一个单位工作是缘分,我们一定要倍加珍视同事的友谊,倍加珍集体的团结,倍加珍惜我们的工作。只要我们心往一处想,劲往一处使,就会形成“九牛爬坡、个个出力” 的整体合力,就没有我们战胜不了的困难。

二要强化工作纪律意识。我们一些干部身上存在问题的主要原因就是组织性、纪律性不强。目前,我局各项制度已经建立,必须严格执行;转变作风,必须从遵守纪律开始,这也是一个公务人员必须具有的素质。不论自己的身份是什么,责任是什么,国家都在为你的岗位、任务支付着报酬,我们是人民公仆,人民公仆就要对得起这份报酬,就要认真做好分内工作。结合这次纪律作风整顿活动,我代表局党组提出“六个不准”:不准对职责范围内的工作推诿扯皮、敷衍塞责、拖拉不办;不准对前来办事的群众怠慢无礼、粗暴蛮横、故意刁难;不准擅自离岗、溜岗、缺岗,发生迟到、早退或无故旷工现象;不准传播和编造政治谣言、谎言蜚语和小道消息,发送不健康的手机短信;不准在上班期间聚众闲聊、下棋、玩牌,做与工作无关的事;不准用电脑、手机玩游戏、听音乐、炒股、上网聊天等。办公室、人事科要针对以上六种情况,进行督导检查,要通过真查、真抓、真曝光,切实增强干部职工的纪律意识,形成职责严明的工作机制和令行禁止、紧张快干的工作氛围。

今天,我代表局党组提出这“六不准”,希望大家认真对待,特别是一些敏感问题任何情况下都不准说、不准做、,必须要与党中央、省委政府、市委政府要保持高度一致。不准无组织无纪律。什么该做什么不该做。

该说什么、该做什么心里必须清清楚楚,不论身在何地,有没有人家督都要一个样,时刻保持高度的政治敏锐性。各科室、各单位。认真研究、琢磨,坚决贯彻落实。

三要强化廉洁自律意识。全市民政工作会、重点工作推进会上,我已经再三讲了这个问题。今天还要拿出来强调,就是因为廉政问题至关重要,这是底线、红线,更是“高压线”“生命线”,千万触碰不得。大家干到这个份上都不容易,一定要在干好工作的同时,保证自身安全,千万不要因为廉政问题而毁了个人前程、毁了家庭。全局各级干部职工,特别是社会救助、福利彩票、殡葬管理等重点领域的重点人员,一定要把纪律和规矩挺在前面,时刻保持头脑清醒,严守廉政准则。要把权力视为一种压力、一种考验、一种责任,而不是当成谋取私利的工具。要自觉培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,不为名利所累、不为物欲所惑、不为情欲所扰,切实树立清正廉洁的良好形象。

(三)要奋发有为地敢于担当,切实解决工作标准不高的问题。敢于担当是纪律整顿活动的基本目标。武警成武中队之所以成为“传奇中队”,忠于职守、担当尽责是他们制胜的最大法宝。我们学习武警成武中队,第一,要敢于担当。当前,改革进入攻坚期和深水区,越往纵深推进,问题和矛盾就越是交织叠加、越是错综复杂。尤其是随着依规治党、依法治国的力度加大,问责力度必然会加大,但不能因为法度严了就不敢做事、不敢大胆创新。作为我们民政自身来讲,现在已到了深化改革、创新发展的关键时期,更要强化攻坚克难精神,层层梳理民政工作重点和瓶颈难题,抓准要害、精准发力,对症下药、逐一破解。更要强化担当精神,在法律法规和政策允许的前提下,本着对民政事业发展高度负责的态度,把各项工作提高到一个新水平。

其次,要勇于担责。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们应当努力追求的一种精神境界。勇于担责,就意味着挑担子、负责任,所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。在坐的每位干部职工都要经常自问自思,弄清在推进民政事业发展中,自己的责任是什么,自己的位置在哪里,明确自己该做什么、不该做什么。应当从党和人民的利益出发,将勇于担责的意识,深化为内心深处的价值追求,充分发挥主观能动性,敢于坚持原则、动真碰硬,较真劲、出实招,在迎难而上中打开局面,在攻坚克难中推动发展,成就一番事业,无愧于新时代赋予民政人的职责。

第三,要善于尽责。打铁还需自身硬,铁肩才能担道义,能力水平是担当的底气和根基。而学习是解决知识恐慌、本领恐慌的重要途径。我希望全局干部职工,平时远灯红酒绿,近笔墨书香;少吃喝应酬,多精神武装。要注重学习研究政策,特别是对上级出台的民政政策文件,先学一步、深学一层,用政策精神武装头脑、指导实践、推动工作。要注重钻研本职业务,对自己负责的工作要学深学精,成为“行家里手”。要注重理论联系实践,结合工作实际学习历练,真正做到知行合一、学以致用。我们将继续通过周五下午举行的“民政讲坛”“道德讲堂”等载体,开阔大家眼界,增加知识储备,不断提高做好新形势民政工作的能力。

三、立改立行,扎实推进纪律作风整顿活动顺利开展

转作风、守纪律、敢担当,任务必须明确具体,措施更要坚强有力。全局上下务必摆在突出位置,强化责任,常抓不懈,以铁的决心、铁的措施、铁的纪律深入推进,确保有震动、有突破、有起色。  

(一)要增强抓落实的动力。我们干事业抓发展,最怕的就是工作任务不落实。有一分的部署,必须跟进五分的措施,拿出十二分的干劲,做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。今年,各单位要把抓落实作为转变干部作风的根本目标,作为抓班子、带队伍、促发展、保稳定的重要手段,围绕抓落实深入推进干部作风建设。各单位主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任,当表率、带好头,对纪律作风整顿工作亲自安排,亲自部署,亲自把关,亲自督查。要研究每项工作推进的时间表,坚持定人、定时、定责,做到敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板,真正带出一支作风过硬、群众满意的干部队伍。

(二)要健全抓落实的机制。一是建立督查机制。办公室、人事科要加大整顿活动督导检查,对干部违犯有关规定、不作为、慢作为、乱作为的行为,发现一起,查处一起,曝光一起。二是建立责任追究制度。对纪律作风整顿不重视、措施落实不得力、解决问题成效不明显、群众评判满意度不高的,约谈相关单位负责人,坚决杜绝“紧一阵、松一阵”时热时冷的现象。三是建立考核评价机制。把纪律作风整顿工作纳入局机关、局属各单位目标考核实施方案,把干部职工转作风、守纪律、敢担当作为年度考核重要内容,与评先选优、年度考核档次评定和干部选拔任用结合起来,并严格兑现奖惩。

(三)要找准抓落实的结合点。局机关、局属各单位要结合实际抓好纪律作风整顿,找准整顿活动和我市民政事业发展的结合点和切入点,在转变作风中推进工作,在推进工作中转变作风,做到作风建设与局党组确定的工作重点相辅相成、相互促进。要把转作风、守纪律、敢担当体现在谋发展、转方式上,体现在抓机遇、上项目上,体现在优化发展环境、帮助基层解决困难上,体现在体恤民情、保障和改善民生上。我们要以整顿活动的深入开展,促进全年各项任务目标顺利完成,用实实在在的工作成效体现干部纪律作风的新变化、新气象。

同志们,作风就是形象,作风就是力量,作风建设永远没有休止符。让我们振作起来,以改革创新的精神,以求真务实的态度,以一抓到底的决心,全力倡导良好纪律作风,全力抬高民政工作标杆,全力推进民政工作落实,为实现全市民政事业在新起点上的新跨越作出更大贡献!


 


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